P2P屢被指涉嫌非法集資 政協(xié)委員呼吁立法規(guī)范
來源:站長新聞 2013-03-23
本報(bào)實(shí)習(xí)記者 張夏楠 北京報(bào)道
在2012年的互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)中,P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺備受關(guān)注與質(zhì)疑。今年,這一行業(yè)依然顯示出強(qiáng)勁的增長勢頭。
3月7日,第三方網(wǎng)貸數(shù)據(jù)平臺網(wǎng)貸之家負(fù)責(zé)人徐紅偉透露,今年頭兩個(gè)月新成立的平臺公司幾乎是“一天1家”,估計(jì)下半年會(huì)“一天2家”甚至“一天3家”。
兩會(huì)期間,全國政協(xié)委員、交銀施羅德基金公司副總經(jīng)理謝衛(wèi)提交了《關(guān)于規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融幾點(diǎn)建議的提案》,直指網(wǎng)絡(luò)借貸平臺等互聯(lián)網(wǎng)金融存在立法滯后及監(jiān)管不到位等問題,建議結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的新情況,加快互聯(lián)網(wǎng)金融相關(guān)法律法規(guī)體系建設(shè)。
雖然立法滯后,但實(shí)際上,互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管一直在摸索中前行。
質(zhì)疑之下的發(fā)展
2012年,P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺成為最受關(guān)注的互聯(lián)網(wǎng)金融模式。
2011年9月,銀監(jiān)會(huì)下發(fā)了《中國銀監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于人人貸有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)提示的通知》,讓原本低調(diào)的網(wǎng)絡(luò)借貸平臺進(jìn)入了公眾視野。2012年11月,全國人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員吳曉靈在長安論壇上警示,一些P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺運(yùn)營存在著非法集資的影子,這更將網(wǎng)絡(luò)借貸模式推向了輿論的漩渦。
事實(shí)上,自2011年至今,網(wǎng)絡(luò)借貸平臺跑路的案例接連不斷:從最早的貝爾創(chuàng)投、天使計(jì)劃、淘金貸、給力貸、螞蟻貸、眾貸邦,到最近的優(yōu)易網(wǎng)。其中去年12月底出事的優(yōu)易網(wǎng)涉及金額最高,共有60余位投資者的2000余萬元資金未收回。
眾多跑路事件的背后,反映出的是P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺尷尬的地位:目前網(wǎng)絡(luò)借貸平臺并沒有統(tǒng)一的從業(yè)標(biāo)準(zhǔn),沒有明確的監(jiān)管部門。而小范圍內(nèi)的行業(yè)自律準(zhǔn)則顯然缺少約束能力。
盡管外界質(zhì)疑不斷,P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺的發(fā)展勢頭卻并未受到影響。據(jù)徐紅偉介紹,2012年網(wǎng)貸平臺的成交量有300多億,投資者人數(shù)超過20萬。
因?yàn)槿鄙俦O(jiān)管約束,許多平臺公司發(fā)展之余也在拓展業(yè)務(wù)邊界,甚至冒著打“擦邊球”的風(fēng)險(xiǎn)。
2012年12月24日,人人貸推出年化收益12%-14%的理財(cái)計(jì)劃。后有媒體報(bào)道稱,該理財(cái)計(jì)劃由于未得到其入駐機(jī)構(gòu)溫州民間借貸登記服務(wù)中心和溫州市金融辦的認(rèn)可,被禁止在溫州發(fā)行。就P2P公司是否有發(fā)行理財(cái)產(chǎn)品的資質(zhì)的問題,一時(shí)爭議四起。
3月6日,人人貸創(chuàng)始合伙人楊一夫向媒體澄清,溫州民間借貸中心目前對該公司理財(cái)計(jì)劃還處在調(diào)研階段,不存在所謂的禁止發(fā)行。在理財(cái)計(jì)劃之外,網(wǎng)絡(luò)借貸平臺公司發(fā)展綜合理財(cái)、金融超市等的嘗試也是屢見不鮮。
摸索之中的監(jiān)管
從廣義上看,互聯(lián)網(wǎng)金融包含一切依托互聯(lián)網(wǎng)開展的金融活動(dòng)。國內(nèi)的金融實(shí)踐中,互聯(lián)網(wǎng)金融的主要表現(xiàn)形式為網(wǎng)絡(luò)銀行、金融理財(cái)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售、第三方電子支付、網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)銷售,以及網(wǎng)絡(luò)小額信貸等。
在提案中,謝衛(wèi)提出了網(wǎng)絡(luò)金融存在的四個(gè)問題,即違法違規(guī)的現(xiàn)象有所突顯、個(gè)人信息保護(hù)力度不夠、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)安全存在隱患、互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的主體地位不明確。問題的根源在于立法滯后及監(jiān)管不到位。
他稱,目前,不少從事互聯(lián)網(wǎng)金融的企業(yè)以小額貸款公司、財(cái)務(wù)公司、投資咨詢公司、有限合伙制私募基金等形式存在,事實(shí)上其開展的業(yè)務(wù)“名不副實(shí)”,超越了業(yè)務(wù)范疇。
徐紅偉表示,這四點(diǎn)都很中肯,對于網(wǎng)絡(luò)借貸平臺來說,個(gè)人信息安全與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)安全尤為需要重視。“網(wǎng)絡(luò)借貸平臺應(yīng)該說是類金融機(jī)構(gòu),金融級別的網(wǎng)絡(luò)要求很高。但現(xiàn)在網(wǎng)貸平臺普遍投入不夠,很難達(dá)到金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)站的標(biāo)準(zhǔn)。”
謝衛(wèi)建議,在監(jiān)管方面,應(yīng)當(dāng)“結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的新情況,重新梳理各類金融企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍。在此基礎(chǔ)上,明確相應(yīng)企業(yè)、相應(yīng)業(yè)務(wù)的監(jiān)管部門,取締未經(jīng)監(jiān)管許可的金融平臺,建立互聯(lián)網(wǎng)金融的行業(yè)統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺。”
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融法研究所所長黃震則認(rèn)為,許多互聯(lián)網(wǎng)金融模式剛剛起步,要怎么做都還不知道,不要急于推行統(tǒng)一政策。
事實(shí)上,經(jīng)過2012年對網(wǎng)絡(luò)借貸平臺大范圍的討論與關(guān)注,網(wǎng)絡(luò)借貸平臺的監(jiān)管正在不斷健全。
目前廣東省已經(jīng)完成了兩次行業(yè)內(nèi)的調(diào)研,央行、上海市政府也都進(jìn)行過相關(guān)調(diào)研。在上海,去年12月28日陸金所牽頭10家網(wǎng)絡(luò)金融平臺成立國內(nèi)首家網(wǎng)絡(luò)信貸服務(wù)業(yè)企業(yè)聯(lián)盟;在北京,今年1月25日,由中國小額信貸聯(lián)盟發(fā)起,22家P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺簽署行業(yè)自律公約實(shí)施細(xì)則。
在黃震看來,在發(fā)展初期,應(yīng)該鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融的創(chuàng)新與探索,而監(jiān)管則要充分發(fā)揮市場作用,以社會(huì)組織的形式管理,而政府進(jìn)行示范引導(dǎo),讓社會(huì)組織來分擔(dān)政府的職責(zé)。
文章編輯: 365webcall網(wǎng)頁客服(www.365webcall.com)
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